自1986年第一次全国土地资源调查（详查）以来，围绕国土资源开展的各级、各类调查工作不断深入，特别是在第二次全国土地调查实施过程中，国务院颁布了《土地调查条例》（第518号令、2008年2月8日），明确了土地调查工作是国家法定的一项重要制度。为加强国土资源调查项目资金管理，规范项目预算编制，促进国土资源调查工作持续、健康发展，保证调查成果质量，特编制本定额标准。

    本定额编制以遵循国土资源调查生产成本构成的基本规律为宗旨，在结合技术进步与国土调查继承性特征的前提下，坚持客观性与普适性，以实际生产投入人工天、仪器设备与材料消耗的统计平均值为基础，经调研分析与实证修订得出各生产单元成本定额的量化值。本定额标准没有包含遥感影像数据采购和权属调查费用、及第三方质量监理、招标、验收等非生产成本。